er karakterer underlagt taushetsplikt?

Hei

Etter forvaltningsloven § 13 første ledd nr. 1 har enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, taushetsplikt om opplysninger om ”noens personlige forhold”. Bestemmelsens ordlyd indikerer at det må dreie seg om informasjon som knytter seg til en bestemt person, gjerne på en måte som karakteriserer vedkommende eller berører vedkommendes identitet, og som man vanligvis ønsker å holde for seg selv.

I forarbeidene til bestemmelsen er det bl.a. angitt følgende om hva slags opplysninger som skal regnes som ”personlige”, jf. Ot.prp. nr. 3 (1976–77) s. 14: 

”Som typisk personlige nevnes opplysninger om slektskaps-, familie- og hjemforhold, fysisk og psykisk helse, karakter og følelsesliv. Ellers må det trolig legges til grunn en mer tradisjonell oppfatning av hva som hører personligheten og privatlivet til, i motsetning til f.eks. utadrettet politisk og forretningsmessig virksomhet. Det pekes på at det er naturlig å karakterisere som personlige en rekke opplysninger om den enkeltes utdanning og arbeid og om hans økonomiske situasjon, men ikke opplysninger om eiendomsrett og bruksrett.” 

I Lovavdelingens uttalelse 12. mai 2003 (jnr. 2002/9230) ble det antatt at karakter fra grunnskolen, og under tvil også karakterer fra videregående utdanning, må anses som ”personlige forhold” etter § 13 første ledd nr. 1. I forarbeidene til offentleglova, Ot. prp. nr. 102 (2004–2005) s. 149, heter det om dette:

”Karakterar og vitnemål frå grunnskolen og vidaregåande opplæring er etter gjeldande rett omfatta av teieplikt etter forvaltningslova § 13 første ledd nr. 1, men fordi det er ei viss usikkerheit rundt spørsmålet meiner departementet at det vil vere føremålstenleg å slå fast i føresegna her at det er høve til å gjere unntak for slike karakterar. For karakterar og vitnemål frå utdanning på eit høgare nivå enn vidaregåande opplæring er utgangspunktet etter gjeldande rett at desse ikkje er underlagde teieplikt. Departementet meiner at karakterar frå utdanning på eit høgare nivå enn vidaregåande opplæring bør stå i same stilling som karakterar frå grunnskolen og frå vidaregåande opplæring.”

Dette er bakgrunnen for bestemmelsen i offentleglova § 26 første ledd tredje punktum, hvoretter ”karakterar og vitnemål frå utdanning” kan unntas fra offentlighet.

I lovkommentaren til offl. § 26 fremgår følgene: "(...) som det fremgår av lovavdelingens uttalelse (...) er det antatt at i alle fall karakterer fra grunnskolen er underlagt taushetsplikt som personlig forhold etter forvaltningsloven § 13. I så fall kan ikke innsyn gis uten f.eks. samtykke. Antakelig gjelder det samme karakterer fra videregående skole."

Basert på dette forstår jeg det slik at det ikke er lov å dele eller publisere gjennomsnittskarakteren til elever ved grunnskolen eller videregående uten samtykke. 

Du kan kontakte Fylkesmannen i ditt fylke for mer informasjon om dette. 

Hilsen juristen, ung.no