Spørsmål om Grunnloven § 97

Hei,

Fremskrittspartiets programkomité har foreslått at ingen under 40 år «i utgangspunktet» skal få varig uføretrygd. Forslaget er begrunnet med at andelen unge uføre har økt kraftig de siste årene, og partiet ønsker å stramme inn ordningen og heller utvide aktivitetsplikten for dem som mottar ytelser.

Vi får mange henvendelser fra unge uføre som bekymrer seg for dette forslaget og hvordan det vil påvirke dem og deres vedtak.

Vi på Ung.no har ikke mer informasjon om hva som vil skje nå for tiden, det er imidlertid viktig å merke seg:

• Dette er foreløpig et programforslag, ikke vedtatt politikk. Det må først vedtas på FrPs landsmøte og deretter få flertall i Stortinget før det kan bli lov.
• Forslaget omtaler ikke eksplisitt hva som skjer med personer under 40 som allerede har fått innvilget uføretrygd. I norsk forvaltning er det vanlig at vedtak som er gjort, gjelder videre, med mindre loven endres med tilbakevirkende kraft – noe som er svært uvanlig og juridisk krevende.
• Dersom en slik regel skulle bli innført, er det mest sannsynlig at den vil gjelde nye søknader etter ikrafttredelse, ikke eksisterende vedtak. Men den endelige utformingen vil avhenge av lovteksten og eventuelle overgangsordninger.

Når det gjelder dine spørsmål er det helt riktig at Grunnloven § 97 fastslår at det som utgangspunkt ikke kan gis lover med tilbakevirkende kraft. Kjerneområdet for bestemmelsen er strafferetten. Det finnes imidlertid unntak fra bestemmelsen - eksempelvis dersom loven endres til gunst for de som omfattes av den.

Vi kan dessverre ikke svare ja eller nei på om dette vil være en ulovlig endring, da det kommer an på utformingen av ny lov og ofte vil være et tolkningsspørsmål som domstolene må avgjøre. Høyesterett har blant annet uttalt i en dom fra 1996 at "(...)det må være utgangspunktet og hovedregelen at lovbestemte økonomiske ytelser fra det offentlige for fremtiden kan falle bort eller begrenses gjennom ny lovgivning uten hinder av Grunnloven § 97." Så her må vi vente og se hva som skjer etter valget.

Hilsen juristen, ung.no